第3037期文化产业评论
2020年，随着新冠疫情袭来，进入澳门的游客和赌客数量呈断崖式下跌，在整个社会经济结构中占有绝对比重的博彩和旅游两大行业亮起红灯，在此危机下，澳门面对如何做好经济适度多元化的问题。
作者 | 顾亮（影视文化行业策划及撰稿人，专注于影视项目策划、影视内容创作及影视文化交流）
编辑 | 可可文
来源 | 文化产业评论
正文共计5288字 | 预计阅读时间14分钟
以博彩业起家的澳门，在经历了博彩业的爆发式增长之后，必须要面对经济结构过于单一的现实，更要面对经济持续增长和社会持续发展的课题。国家“十一五”规划中明确提出澳门经济要“适度多元化”的发展目标；“十二五”规划再一次强调了继续贯彻这一发展方针；“十三五”规划更是继续强调“支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。”；《粤港澳大湾区城市群发展规划》中也指出，澳门参与粤港澳大湾区建设的重点领域之一就是“多方合作推进经济适度多元发展。”
2020年，随着新冠疫情袭来，进入澳门的游客和赌客数量呈断崖式下跌，在整个社会经济结构中占有绝对比重的博彩和旅游两大行业亮起红灯，对博彩业以及内地游客高度依赖的澳门，面临着新一轮的危机。在此情况下，经济多元化对于澳门来说，既是确保经济社会可持续发展的长远规划，更是全球疫情危机下实现自救的必要手段和途径。对澳门来说，经济适度多元化的命题，已经不是要不要做的问题，而是怎么做以及如何做好的问题。
纵观澳门近年来的经济适度多元化成效，有方向，但不坚决，有效果，但不显著，尤其是在一些具有天然优势和应该重点发力的领域，并没有呈现出应有的格局和效果，比如影视产业。在澳门回归祖国二十一周年之际，本文将从影视产业的角度，探讨澳门经济多元发展的可行性路径。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”）以及《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020 年）》（以下简称“计划”）等政策的落地，港珠澳大桥的贯通以及横琴新区的逐步开发，粤港澳大湾区的建设发展已经如火如荼。其中，“纲要”和“计划”中有多处明确提到与澳门有关、与文化产业相关的内容，节选如下：—打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地；—支持澳门发挥东西方多元文化长期交融共存的特色，加快发展文化产业和文化旅游；—支持香港、澳门举办与“一带一路”建设主题相关的各类论坛或博览会。这些以文化产业为关键字和核心的行动纲领目标，值得深入研究，是贯彻精神、抓好落实、开展合作的重要方向和抓手，也为粤港澳大湾区和一带一路沿线地区以及内地的深入合作提供了明确指南。而在文化产业的众多门类中，影视产业因其具有广泛的传播度和巨大的影响力而受到格外青睐，同时，澳门历史文化资源禀赋深厚，具有发展影视产业的天然土壤和基因，那么在世界历史文化名城澳门，影视产业发展又如何呢？近年与澳门有关的影视剧，要么是以赌场为背景，如《澳门风云》系列、《妈阁是座城》等，要么是在澳门取景，如《游龙戏凤》《非常幸运》等，缺乏深度，缺乏知名度以及，缺乏影响力；澳门回归十周年央视献礼剧《莲花雨》以及二十周年献礼剧《澳门人家》都先后证明了珠澳题材影视作品的匮乏、制作水准的低下以及剧情内容的老套。深挖澳门/珠海乃至整个珠三角原创题材，重点表现澳门回归以来伟大成就、珠海经济特区改革开放巨变、横琴新区从无到有日新月异、澳门珠海独特的人文历史、澳门一国两制成功实践、粤港澳大湾区建设宏伟蓝图等内容的高水准影视作品严重稀缺。2020年上半年，由澳门与内地合作、反映澳门回归20年变化的电视剧《湾区儿女》在央视一套播出，周海军、潘秋婷执导，王媛可、孙坚领衔主演，罗嘉良、李彩桦特别出演。该剧以粤港澳大湾区的主要城市为背景，讲述了一群年轻人植根粤港澳大湾区，与城市共同发展，实现自我成长的励志故事。该剧由内地的影视公司立项，并由有澳门的公司参与投资，应该说是在影视剧项目的合作方式上进行了有益的探索和尝试。该剧的出品方之一澳门南光集团董事长傅建国表示，《湾区儿女》是澳门多元产业发展的新路标，也是搭建澳门资本与内地影视产业合作发展的新模式。正如澳门中联办副主任姚坚所说，澳门经济社会发展取得重大成就，但也面临城市转型和城市形象再造的现实压力，要加大对澳门影视产业的支持。放眼未来，澳门/珠海乃至整个粤港澳大湾区需要的是像《大江大河》《老酒馆》《父母爱情》以及当年的《浦江叙事》《北京人在纽约》《公关小姐》这样的反映时代变迁、反映社会发展、反映地方与行业特色、反映人与社会关系的重量级作品。作为内容为王的行业，用作品说话是关键、是核心，好的内容是一直有市场需求和市场前景的。所以，澳门在影视产业方面虽有尝试，但还远远不够，在这方面应高度重视、提早布局、深度参与。影视产业是典型的内容为王，澳门应该着力打造关于本土题材的原创IP孵化中心，并对澳门与内地交流合作题材、粤港澳大湾区题材、海上丝绸之路题材、中国与葡语系国家交往合作题材、国际文明交流互鉴题材等作品进行重点开发，形成丰富的剧本储备和项目储备；成立澳门题材创意中心，打造珠澳题材影视作品资源库，对作品进行扶持和后续开发。在竞争激烈的影视行业中开辟蓝海，培育个性化竞争力。在题材孵化创作方面，通过剧本征集、编剧大赛、行业自荐等手段，网罗一批有水准、有潜力的年轻编剧和策划创作人才，可成立工作室，也可采用签约作者、兼职等多种形式，充分考虑影视行业轻资产以及编剧和创作人才工作的特点特性，在用人机制上灵活创新。随着澳门经济适度多元化战略的提出、横琴为澳门提供发展空间、大湾区优化布局分工和产业升级，影视产业有望成为澳门的新兴产业，并且影视产业与澳门传统的优势产业旅游业、博彩业等亦是相辅相成、联系紧密，可以有效联动、协同发展。前文所提到的“纲要”和“计划”中，有关澳门与内地合作的内容同样醒目：—支持横琴与澳门联手打造中拉经贸合作平台，搭建内地与“一带一路”相关国家和地区的国际贸易通道；与澳门一水之隔的珠海横琴，成为了澳门发展经济多元化、与内地深度合作的绝佳平台。珠澳合作开发横琴，更是被赋予了丰富的内涵和深刻的高度：将横琴建设成为粤澳深度合作区，为澳门长远发展开辟新空间、注入新动力，为“一国两制”顺利实施和香港、澳门长期繁荣稳定贡献力量。
△珠海横琴新区
同时，珠海生态环境优美，气候宜人，一年四季都适合影视剧拍摄，非常适合发展影视产业。遗憾的是，与同为经济特区、同样非常宜居的厦门相比，珠海在影视产业的支持力度方面远远不及。厦门举全市之力，打造影视拍摄服务中心，积极争取金鸡百花电影节长期落户，出台影视产业扶持政策。同时，厦门市集美区、湖里区也都各自出台了影视产业扶持政策与影视拍摄服务指南，营造出影视产业打造城市品牌、影视产业高质量发展的火热氛围。
△第33届中国电影金鸡奖开幕式现场（资料图）
反观珠海，在影视产业方面，动作寥寥。即便是作为国家级新区、“特区中的特区”的横琴新区，也没有在影视产业方面有特别的规划和支持，作为澳门的后花园和大本营，在与澳门影视产业的互动以及引导方面，就更加乏善可陈。目前，横琴范围内，已知的和影视产业沾边的相关项目有：狮门娱乐天地、丽新文创新天地等，都是偏重文旅和商业的实体项目，对游客的依赖较大，也就意味着一旦发生类似新冠疫情这样对旅游和实体经济有严重影响的事件，那么遭受的打击可想而知；而且，从讲故事的角度来说，这几个项目和澳门本身的关系不大，澳门需要从现在开始下大力气培养和孵化自己的IP，以澳门元素、澳门故事、澳门品牌为核心打造影视产业链。我们再看澳门“一个中心、一个平台、一个基地”的发展定位，即：世界旅游休闲中心，中国与葡语国家商贸合作服务平台，以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，可以说，要实现以上目标，如果单单以澳门区区30多平方公里范围内的人口和市场作为承载，就未免太过狭隘和单薄。澳门的发展，离不开内地这个坚强和庞大的后盾。实际上，横琴既是澳门延展发展空间的第一站和样板间，更是与内地产生广泛联系的缓冲区和始发站，但绝不是终点站；由横琴发端并由此延绵到内地的广大区域，才是支撑和实现澳门经济多元化的坚实后盾和广阔舞台。举办了4届的澳门国际影展和举办了12届的澳门国际电影节，是为数不多的可以勾连起内地与澳门的影视类活动。尽管在究竟谁才是正统出身、谁才能代表澳门存在着“李逵和李鬼”之争，而且在举办时间上过于相近（都是每年12月），但不可否认，两个活动对内地和澳门的影视产业交流合作，确实起到了一定的推动作用。《南方车站的聚会》《八月未央》《金刚川》等来自内地的作品的出现，为澳门观众与内地之间搭建了桥梁，更为可喜的是，澳门国际电影节上的创投单元，已经吸引了多部内地作品参赛，而创投对于电影项目的孵化培育作用以及对电影产业链的聚合作用，要远远大于评奖或者展映环节，让人对未来澳门与内地的产生更多的联想和可能。与此同时，需要指出的是，对于管理者来说，在澳门弹丸之地，两个过于相似的电影类活动，在过于相近的时间举办，不但是赤裸裸的同质化竞争、资源浪费，而且在对外宣传方面难免会让人混淆不清，继而产生负面认知，对于品牌的打造十分不利，这本身就是组织不力和规划欠缺的一种体现。试想，如果让其中一个活动以横琴为基地，或是移师到更为广阔的大湾区乃至、移师到更为广阔的内地，在内容和功能上做更多区隔，与内地产生更多的联动和互惠，精耕细作，假以时日，应该会成为澳门与内地影视合作的又一典范。2019年，国家电影局出台了五项措施以支持澳门和香港电影在内地的发展，包括：港澳人士参与内地电影制作不作数量限制；对内地与港澳合拍片在演员比例、内地元素上不作限制；取消收取内地与港澳合拍片立项申报费用；港澳电影和电影工作者可报名参评华表奖、金鸡百花奖等内地电影奖项；港澳企业在港澳台地区和境外发行推广优秀国产影片可申请奖励。从国家层面对澳门与内地的影视产业合作给予了高度的支持和示范，举一反三，澳门可研究的思路还有很多。在这里，我们不得不呼吁，以澳门特区政府、文化局、珠海市政府、横琴新区等为代表的政府机构，以珠海华发集团、大横琴集团等为代表的国企以及以澳门南光集团为代表的央企等相关方，应该充分承担起应有的职责，发挥自身优势，在澳门与珠海、澳门与内地的影视产业合作发展方面，在制度设计、产业规划、项目合作、人才引进、交流合作方面，贡献更多的国有力量和国有智慧，积极响应国家和时代赋予粤港澳大湾区、赋予澳门的特殊使命和珍贵机遇。同时，澳门应该构建以影视文化为主题的教育培训体系。开展行业培训、职业培训、继续教育等教育培训服务，举办研修班、辅修、第二专业、职业资格、网路远程教育等多种形式的教育体系，涵盖影视编导创作、短视频创作、表演培训、播音主持、艺人经纪等门类，在粤港澳地区打造系统化、专业化培训基地，形成影视娱乐教育培训的实力品牌。此外，澳门与内地之间还应全方位促进互相了解以及交流合作。鼓励澳门的影视企业走出澳门、开阔视野、更新观念、统筹资源，同时，加大澳门与内地市场主体的合作力度，通过合资成立公司、主题研学、文化体验旅行、影视项目合作、人员轮岗借调、异地互派驻地机构等方式，逐步实现澳门与内地在影视产业方面的深度交往和持续探索。要充分发挥、督促、调动各方积极性和参与度，认清形势、提高站位。澳门的经济多元化布局，影视产业是其中重要的一枚棋子。如今，影视产业大潮已经在全国、全球扮演着愈加重要的角色，作为连接内地与世界的关键节点，作为世界历史文化名城，作为中西方文明互通互融的集中彰显地，澳门应充分重视、科学规划、全面布局、加速向前，做好影视产业这篇文章，在一带一路的澎湃浪潮中、在大湾区建设的宏伟蓝图中、在新时代中国发展的矫健步伐中，发出属于自己的声音、打造属于自己的品牌、营造属于自己的舞台。
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